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三、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的理論體系。黨的十八大以來，習(xí)近平從時(shí)代和全局高度，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，發(fā)表了一系列重要講話。習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)回答當(dāng)代中國(guó)面臨的一系列重大問題，鮮明提出新形勢(shì)下黨治國(guó)理政的一系列重要方略，特別是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開拓了馬克思主義發(fā)展的新境界，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)最鮮活的馬克思主義。

圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐取得的根本成就，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義的原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義；中國(guó)特色社會(huì)主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐上，特就特在始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)上；要深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義來之不易，新民主主義革命的勝利成果決不能丟失，社會(huì)主義革命和建設(shè)的成就決不能否定，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向決不能動(dòng)搖；要不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章寫下去。

圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好；中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量。圍繞全面深化改革，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘；堅(jiān)持把完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力；改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯；要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄；處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，下定決心穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

圍繞發(fā)展社會(huì)主義民主政治和全面依法治國(guó)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，繼續(xù)發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政；全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)只有物質(zhì)文明建設(shè)和精文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)；必須牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，宣傳思想工作的根本任務(wù)，就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；必須堅(jiān)守社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，不斷鞏固壯大主流思想輿論；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們民族的“根”和“魂”，要對(duì)中華傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；大力推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。

圍繞改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)不斷改善民生是推動(dòng)發(fā)展的根本目的，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做好保障和改善民生工作；堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策，創(chuàng)新社會(huì)治理體體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式。

圍繞大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)美麗中國(guó)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

圍繞加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)；要準(zhǔn)確把握這一目標(biāo)，鑄牢聽黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂，扭住能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，努力把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

圍繞建立新型國(guó)際關(guān)系和我國(guó)外交戰(zhàn)略，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)和平、發(fā)展、作、共贏成為時(shí)代潮流，必須始終不渝走和平發(fā)展道路，按照親、誠(chéng)、惠、容的理念推進(jìn)周邊外交，貫徹正確義利觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益。

圍繞全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)管黨治黨一刻不能松懈，要用科理論武裝頭腦，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部；以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打；嚴(yán)明黨的政治紀(jì)和政治規(guī)矩，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

圍繞科學(xué)的思想方法和工作方法，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用馬克思主義哲學(xué)教育和武裝全黨，引導(dǎo)黨員干部提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力；要深入調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，切實(shí)干出實(shí)效，做到言必信、行必果。

此外，習(xí)近平還就貫徹“一國(guó)兩制”、做好港澳臺(tái)工作、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)等作出了重要論述。

習(xí)近平總書記系列重要講話，內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，貫穿著堅(jiān)定的信仰追求、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯的為民情懷、務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)、科學(xué)的思想方法，閃耀著馬克思主義真理的光輝，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念、工作思路和信念意志的集中反映，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循。

為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，以習(xí)近平為總書記的黨中央，立足我國(guó)的發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)人民群眾的熱切期盼，從破解我們面臨的出矛盾和問題出發(fā)，在深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

首先，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局適應(yīng)了我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有很多有利的發(fā)展條件。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)入新的征程，從嚴(yán)治黨進(jìn)入關(guān)鍵階段，“發(fā)展起來后”“欠發(fā)展”的各種問題交織疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下各種挑戰(zhàn)不斷顯。“時(shí)”和“勢(shì)”總體有利，“艱”和“險(xiǎn)”正在增多。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是黨中央適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新要求，站在時(shí)代前沿進(jìn)行戰(zhàn)略思考、戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略部署。其次，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局順了人民群眾的愿望期盼。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。隨著我國(guó)邁入中等收入國(guó)家行列，人民群眾對(duì)生活的愿景不斷提升。人們期待各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，期盼經(jīng)濟(jì)更有活力，生活更有保障，權(quán)益得到更好維護(hù)，政府更加高效清廉，社會(huì)更加和諧，生態(tài)環(huán)境更加美好。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，回應(yīng)了人民群眾過上更好活的新期待，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同愿望和根本利益。最后，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是為解決面臨的突出矛盾和問題提出來的。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，不斷解決問題、化解挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的行動(dòng)綱領(lǐng)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)整體，它既包括戰(zhàn)略目標(biāo)，又包括戰(zhàn)略舉措。其中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措。到2020年全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的“關(guān)鍵一步”;全面深化改革是全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力源泉，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“關(guān)鍵一招”；全面依法治國(guó)是全面深化改革的法治保障和全面建成小康社會(huì)的重要基石；全面深化改革、全面依法治國(guó)如鳥之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；全面從嚴(yán)治黨則是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的必然要求和根本保證。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新實(shí)踐新成果，是對(duì)黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和豐富發(fā)展，集中體現(xiàn)了時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、續(xù)寫中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)。

 二、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略

30多年來，不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻，無論國(guó)內(nèi)發(fā)展如何推進(jìn)，中國(guó)始終不渝地堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，在對(duì)外開放中堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的戰(zhàn)略。

互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，主要是在通過對(duì)外開放更好地促進(jìn)中國(guó)自身發(fā)展的同時(shí)，兼顧各方特別是發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)關(guān)切，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，綜合考慮維護(hù)中國(guó)發(fā)展利益和促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的要求，完善有關(guān)方針政策和體制機(jī)制，使中國(guó)的發(fā)展為世界創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，為全球其他國(guó)家?guī)�來更多的福利，與國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略符合世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求。當(dāng)今世界各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同舟共濟(jì)、同擔(dān)責(zé)任、共享權(quán)利，建立起更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，符合人類共同利益。“命運(yùn)共同體”具有“一榮俱榮、一損俱損”的連帶效應(yīng)，世界長(zhǎng)期發(fā)展不可能建立在一批國(guó)家越來越富裕而另一批國(guó)家卻長(zhǎng)期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。各國(guó)經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退。因?yàn)橹挥懈鲊?guó)共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展。那種以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、損人利己的做法既不道德，也難以持久。互利共贏倡導(dǎo)各國(guó)互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在合作中共贏，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大共同利益匯合點(diǎn)。

實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，要推動(dòng)建立更加公正的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，通過深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。當(dāng)前的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序是在西方國(guó)家長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位的情況下形成的，總體上有利于維護(hù)西方國(guó)家的優(yōu)勢(shì)地位。由于自然資源、科技水平、人才資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系重組加速，這在相當(dāng)大的程度上加快了世界財(cái)富的進(jìn)一步集中，使南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。面對(duì)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際量對(duì)比發(fā)生深刻變化的趨勢(shì)，現(xiàn)行的全球經(jīng)濟(jì)治理已經(jīng)難以滿足各國(guó)發(fā)展的要求，提高廣大發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位已成必然。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，重在推進(jìn)各國(guó)和各國(guó)人民共同享受發(fā)展成果。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，將繼續(xù)積極推動(dòng)南南合作和南北對(duì)話，致力于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家平衡發(fā)展，夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

中國(guó)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”)的重大倡議，是擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)與亞歐非及世界各國(guó)互利共贏的重大舉措。“一帶一路”建設(shè)旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。共建“一帶一路”符合沿線各國(guó)的共同利益，是對(duì)國(guó)際合作以及球發(fā)展新模式的積極探索。

實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，要堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走自己的路，同時(shí)要樹立世界眼光，更好地把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，把中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大同各國(guó)的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

 四、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

從我國(guó)消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個(gè)方面來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)。這是以習(xí)近平為總書記的黨中央在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布曷，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)主要有幾個(gè)特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將給中國(guó)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，濟(jì)增速雖然放緩，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定的實(shí)際增量依然可觀。第二，新態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定的動(dòng)力和保障。第三，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，已超過第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)部門。第四，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府積極推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”充分結(jié)合，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念變革、模式轉(zhuǎn)型、路徑創(chuàng)新的綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)四化同步發(fā)展；必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益；必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

 第五節(jié)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明

一、樹立社會(huì)主義生態(tài)文明新理念

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。生態(tài)文明的核心是正確處理人與自然的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)，是指人類在利用和改造自然的過程中，主動(dòng)保護(hù)自然，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)健康有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境。我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)必須立足于當(dāng)前特殊的自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化建設(shè)狀況、社會(huì)政治條件以及人口素質(zhì)等，走符合國(guó)情的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路。

黨的十八大提出，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

尊重自然，是人與自然相處時(shí)應(yīng)秉持的首要態(tài)度，要求人對(duì)自然懷有敬畏之心、感恩之情、報(bào)恩之意，尊重自然界的創(chuàng)造和存在，絕不能凌駕于自然之上。歷史上，在生產(chǎn)力相對(duì)低下時(shí)，人類曾崇拜自然、畏懼自然。近代以來，隨著改造自然能力的大幅提高，人類開始輕視自然、藐視自然，甚至以征服者、占有者的姿態(tài)面對(duì)目然，為滿自身需要向大自然不斷索取，使人類賴以生存的自然環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重。反思過去，正視現(xiàn)實(shí)，只有尊重自然才是人與自然相處的科學(xué)態(tài)度。尊重自然，就要深刻認(rèn)識(shí)到人類與自然是平等的，人類不是自然的奴隸，也不是自然的上帝，人屬于自然，而不是自然屬于人；就要深刻認(rèn)識(shí)到自然界是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，人類生活所需要的一切均直接或間接來自自然；就要深刻認(rèn)識(shí)到一切物種均有生命，均有其獨(dú)特價(jià)值，均是自然大家族中不可或缺的部分。

順應(yīng)自然，人和自然和諧共生，是人與自然相處時(shí)應(yīng)遵循的基本原則，要求人順應(yīng)自然的客觀規(guī)律，按自然規(guī)律辦事。因?yàn)榘�括人類在�?nèi)的自然界是一個(gè)完整有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，具有自身運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。人利用和改造自然的實(shí)踐活動(dòng)只有適應(yīng)自然規(guī)律，才能做到人與自然和諧相處。順應(yīng)自然，就是要使人類的活動(dòng)符合而不是違背自然界的客觀規(guī)律，以制度約束人的行為，防止出現(xiàn)因急功近利和個(gè)人貪欲而違背自然規(guī)律的現(xiàn)象。

保護(hù)自然，是人與自然相處時(shí)應(yīng)承擔(dān)的重要責(zé)任，要求人發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在向自然界索取生存發(fā)展之需的同時(shí)，呵護(hù)自然，回報(bào)自然，保護(hù)自然界的生態(tài)系統(tǒng)，把人類活動(dòng)控制在自然能夠承載的限度之內(nèi)，給自然留下恢復(fù)元?dú)狻⑿蒺B(yǎng)生息、資源再生的空間，實(shí)現(xiàn)人類對(duì)自然獲取和給予的平衡，多還舊賬，不欠新賬，防止出現(xiàn)生態(tài)赤字和人為造成的不可逆的生態(tài)災(zāi)難。“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”生態(tài)文明就是生產(chǎn)力”。“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”只有更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。因此，建設(shè)社會(huì)主義的生態(tài)文明就是要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

2015年4月，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署：闡述了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重要任務(wù)。提出到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。國(guó)土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用更加高效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明重大制度基本確立。

二、堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策

把祖國(guó)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美麗家園，既是建設(shè)美麗中國(guó)的根本要求，也是億萬人民的共同愿望，更是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

第一，把節(jié)約資源放在首位。必須在全社會(huì)、全領(lǐng)域、全過程都加強(qiáng)節(jié)約，要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。通過狠抓節(jié)能減排降低消耗、狠抓水資源節(jié)約利用、狠抓礦產(chǎn)資源節(jié)約利用、狠抓土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。

第二，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。在環(huán)保工作中，把預(yù)防為主、源頭治理放在首位；在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中，把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。

第三，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧共進(jìn)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。

第四，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)，盡可能集中集約利用國(guó)土空間，減少對(duì)自然生態(tài)空間的占用，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、完善生態(tài)文明制度體系

建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的根本變革，必須依靠制度和法治。對(duì)此，習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的制度體系，用制度保障生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

第一，要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，最重要的是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系猶如指揮棒，通過建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置，一個(gè)地方、一個(gè)部門的成績(jī)要建立在生態(tài)環(huán)境指標(biāo)良好的基礎(chǔ)上。

第二，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立責(zé)任追究制度。生態(tài)紅線就是國(guó)生態(tài)安全的底線和生命線，這個(gè)紅線不能突破，一旦突破必將危及生態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。要讓生態(tài)紅線的觀念廣為人知、根深蒂固。“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”資源環(huán)境是公共產(chǎn)品，對(duì)其造成損害和破壞必須追究責(zé)任。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須追究其責(zé)任，而且終身追究。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第三，健全法律法規(guī)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度。順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要，我國(guó)涉及環(huán)境方面的法律法規(guī)也要不斷與時(shí)俱進(jìn)。要加快“立改廢”進(jìn)程，盡快完善生態(tài)環(huán)境、土地、礦產(chǎn)、森林、草原等方面保護(hù)和管理的法律制度，要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，提高執(zhí)法工作的權(quán)威性。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究責(zé)任。

走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。中國(guó)將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，從而為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)灣工作方針

……

2015年5月，習(xí)近平深刻總結(jié)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的五點(diǎn)重要主張，回答了新形勢(shì)下兩岸關(guān)系未來之路應(yīng)該怎么走的重大問題，也回應(yīng)了當(dāng)前兩岸民眾關(guān)心的一些切身利益問題。

第一，堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，其核心是認(rèn)同大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)。否認(rèn)“九二共識(shí)”，挑戰(zhàn)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的法理基礎(chǔ)，搞“一邊一國(guó)”、“一中一臺(tái)”，就會(huì)損害民族、國(guó)家、人民的根本利益，動(dòng)搖兩岸關(guān)系發(fā)展的基石，就不可能有和平，也不可能有發(fā)展。我們始終把堅(jiān)持“九二共識(shí)”作為同臺(tái)灣當(dāng)局和各政黨開展交往的基礎(chǔ)。各方都應(yīng)堅(jiān)持對(duì)兩岸關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明反對(duì)一切損害兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的言行，絕不能讓來之不易的臺(tái)海和平和兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果得而復(fù)失。為此，可以積極探討構(gòu)建維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度框架。

第二，深化兩岸利益融合，共創(chuàng)兩岸互利雙贏，增進(jìn)兩岸同胞福祉，是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的宗旨。要充分考慮兩岸雙方社會(huì)的心理感受，努力擴(kuò)大兩岸民眾的受益面和獲得感，尤其要為兩岸基層民眾、中小企業(yè)、農(nóng)漁民合作發(fā)展、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，讓兩岸同胞參與越多受益越多。我們?cè)敢馐紫韧�臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，愿意優(yōu)先對(duì)臺(tái)灣開放，并且對(duì)臺(tái)灣同胞開放的力度要更大一些。我們將繼續(xù)維護(hù)在大陸投資的臺(tái)資企業(yè)的合法權(quán)益，為他們的發(fā)展創(chuàng)造更好條件。在臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題上，兩岸可以加強(qiáng)研究、務(wù)實(shí)探討，在不違背一個(gè)中國(guó)原則的情況下作出妥善安排。對(duì)臺(tái)灣方面加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的意愿，我們持歡迎態(tài)度。

第三，兩岸交流，歸根到底是人與人的交流，最重要的是心靈溝通。兩岸同胞要以心相交、尊重差異、增進(jìn)理解，不斷增強(qiáng)民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同。中華文化是兩岸同胞共同的精神財(cái)富，也是兩岸同胞血脈相連的精神紐帶。兩岸同胞要加強(qiáng)文化交流，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同傳承中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，建設(shè)共同精神家園，實(shí)現(xiàn)心靈契合。兩岸雙方要繼續(xù)創(chuàng)造條件，擴(kuò)大同胞直接交往。我們將適時(shí)實(shí)施進(jìn)一步便利兩岸同胞來往的措施。青年是民族的未來，也是兩岸的未來。我們要更多關(guān)注兩岸青年成長(zhǎng)，為他們提供更多機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，讓他們多交流多交心，成為共同打拼的好朋友好伙伴。

第四，兩岸雙方要著眼大局，本著相互尊重的精神，不僅要求同存異，更應(yīng)努力聚同化異，不斷增進(jìn)政治互信。對(duì)兩岸間長(zhǎng)期存在的政治分歧和難題，兩岸同胞都要勇于面對(duì)，匯聚智慧，積極探索解決之道。雙方可以在一個(gè)中國(guó)原則下進(jìn)行平等協(xié)商，作出合情合理安排。關(guān)鍵是要“慮善以動(dòng)，動(dòng)惟厥時(shí)”。只要秉持同胞情、同理心，兩岸一定能找到解決問題的辦法來。

第五，中華民族偉大復(fù)興要大家一起來干。只要兩岸同胞、全世界的中國(guó)人團(tuán)結(jié)起來，心往一處想，勁往一處使，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必定是指日可待的。

兩岸同胞一家親，根植于我們共同的血脈和精神，扎根于我們共同的歷史和文化。民族強(qiáng)盛，是同胞共同之福；民族弱亂，是同胞共同之禍。兩岸同胞命運(yùn)與共，面臨著共同繁榮發(fā)展、共謀中華民族偉大復(fù)興的歷史機(jī)遇，應(yīng)攜手努力，繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不斷解決前進(jìn)道路上的各種問題，共同開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

 （二）人民代表大會(huì)制度

……

一要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。二是要加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作。三要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。四要加強(qiáng)人大代表和人民群眾的聯(lián)系。五要加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。

三、全面依法治國(guó)

1.全面依法治國(guó)的重要性和必要性

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。全面依法治國(guó)，不僅是國(guó)家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，而且是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要途徑和基本方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障等重要作用。

“法者，治之端也”。全面依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。只有全面依法冶國(guó)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)建康發(fā)展，使中國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，增進(jìn)人民福祉。

新中國(guó)成立以來，為了發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法制，黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行了不懈探索，取得了巨大成就，也走了一些彎路。改革開放以來，黨汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終高度重視法治。黨的十一屆三中全會(huì)明確提出“發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制”的重大方針。十五大明確把依法治國(guó)確立為治理國(guó)家的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。1999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》將“依法治國(guó)”正式寫入憲法。十六大提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。十七大提出，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。2010年，中國(guó)已經(jīng)形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為改革放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的法治保障。十八大以來，進(jìn)一步加快了全面推進(jìn)依法治國(guó)步伐。十八大明確提出“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，把“全面推進(jìn)依法治國(guó)”作為政治改革和政治發(fā)展的重要目標(biāo)和重要任務(wù)。2012年12月4日，首都各界隆重紀(jì)念我國(guó)憲法公布施行30周年，習(xí)近平明確提出“捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)”、"保證憲法實(shí)施”。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。2014年十八屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若于重大問題的決定》，確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治中國(guó)，開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的新征程。

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入了決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有，人民群眾對(duì)幸福安康生活和國(guó)家長(zhǎng)治久安的期望也達(dá)到前所未有的高度。在這樣一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。

依法治國(guó)是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程。要在較短時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)基本方略的戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重。中國(guó)色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法體制不斷完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，但是，有法不依的情況仍然比較嚴(yán)重，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況比較突出，全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念還不夠強(qiáng)，需要中國(guó)人民以更強(qiáng)的決心推進(jìn)全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，全面從嚴(yán)治黨、保持長(zhǎng)治久安，都必須在全面依法治國(guó)上作出總體部署。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，全面依法治為全面深化改革提供制度規(guī)則。全面依法治國(guó)既是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，又是基本保障。要讓全面深化改革、全面依法治國(guó)如鳥之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。要跳出歷史周期律、好中國(guó)道路，必須落實(shí)好全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署。全社會(huì)都能夠尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國(guó)理政的全過程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

全面依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面；另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。同時(shí)，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持社會(huì)主義制度。法律制度與社會(huì)性質(zhì)緊密相連，有什么樣的社會(huì)性質(zhì)，就必須實(shí)行與之相適應(yīng)的法律制度。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，始終植根于中國(guó)特色社會(huì)主義制度之中。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面依法治國(guó)的根本制度保障。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面依法治國(guó)，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，從根本上規(guī)定和確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的制度屬性和前進(jìn)方向。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，離不開中國(guó)特色會(huì)主義法治理論的科學(xué)指引。改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)法治實(shí)際相結(jié)合，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的十八大以來，習(xí)近平提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列重要思想，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面依法治國(guó)的行動(dòng)指南。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則。第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。第二，堅(jiān)持人民主體地位。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，法治建設(shè)的根本目的是依法保障人民當(dāng)家作主，法律既是人民保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。第三，堅(jiān)持在法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。第四，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。第五，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但絕不照搬外國(guó)法治理念和模式。

3.全面依法治國(guó)的主要任務(wù)

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。黨的十八大提出，到2020年，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，全面依法治國(guó)要重點(diǎn)完成以下任務(wù)：

第一，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就是要在憲法的統(tǒng)帥下堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要完善憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；完善立法體制機(jī)制，明確立法權(quán)利邊界；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程；加強(qiáng)同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相聯(lián)系的重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

第二，深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。政府是執(zhí)法主體，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是法律實(shí)施的核心。各級(jí)政府要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

第三，保證公正司法，提高司法公信力。公正是法治的生命線，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。實(shí)現(xiàn)司法公正，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

第四，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。這就需要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

第五，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。全面依法治國(guó)，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法律人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。這就需要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，大力提高法治工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，眷力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。