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教技[2014]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，決定依托高等學(xué)校整合提升并建設(shè)認(rèn)定一批國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。現(xiàn)將《國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)高水平、實(shí)質(zhì)性國(guó)際合作。

教育部

2014年1月10日

國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃

為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，決定依托高等學(xué)校整合提升并建設(shè)認(rèn)定一批國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室)，在建設(shè)模式、科研組織、人才培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)等方面推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、改革試點(diǎn)，以深化教育改革、擴(kuò)大教育開(kāi)放，提升高校原始創(chuàng)新能力和國(guó)際學(xué)術(shù)聲譽(yù)，加速世界一流學(xué)科和世界一流大學(xué)建設(shè)。

一、實(shí)施意義

(一)實(shí)施聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，是加快教育改革開(kāi)放、提升高等教育質(zhì)量的戰(zhàn)略行動(dòng)。我國(guó)高等教育已進(jìn)入質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段，改革創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放是提升質(zhì)量的強(qiáng)大動(dòng)力和有效途徑。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃積極吸引匯聚國(guó)際創(chuàng)新力量和資源，集聚世界一流專家學(xué)者，合作培養(yǎng)國(guó)際化人才，形成對(duì)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展的立體支撐，將顯著提升我國(guó)高等教育的質(zhì)量和國(guó)際影響力，引領(lǐng)發(fā)展方向。

(二)實(shí)施聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，是促進(jìn)和深化高校科技國(guó)際合作的有力舉措。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)高校迫切需要集成國(guó)際資源、借鑒先進(jìn)管理，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力。國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃以聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為合作載體，以法人共建協(xié)議為機(jī)制保障，旨在建立機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作新模式，將極大促進(jìn)高校實(shí)質(zhì)性、高水平、可持續(xù)的國(guó)際科技合作。

二、總體目標(biāo)

面向國(guó)際科學(xué)前沿和國(guó)家重大需求，到2020年，選擇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和領(lǐng)域，依托國(guó)家級(jí)或水平相當(dāng)?shù)目萍紕?chuàng)新平臺(tái),擇優(yōu)整合提升和認(rèn)定一批有一定規(guī)模、代表我國(guó)科學(xué)研究水平和實(shí)力的國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，使之成為開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流的學(xué)術(shù)中心，聚集一流學(xué)者和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要平臺(tái)，具有重要影響的國(guó)際創(chuàng)新基地。

聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的主要建設(shè)目標(biāo)，一是支撐形成一流學(xué)科，引領(lǐng)新興、交叉發(fā)展方向，學(xué)科實(shí)力達(dá)到國(guó)際一流水平。二是承擔(dān)國(guó)際前沿或重大需求科研任務(wù)，持續(xù)產(chǎn)出國(guó)際學(xué)術(shù)界公認(rèn)具有重大科學(xué)價(jià)值的原始創(chuàng)新成果，學(xué)術(shù)影響力進(jìn)入國(guó)際一流。三是匯聚國(guó)際一流創(chuàng)新人才，培養(yǎng)具有國(guó)際視野杰出創(chuàng)新能力的科學(xué)家，領(lǐng)軍人才水平達(dá)到世界一流。四是充分利用國(guó)際化人才培養(yǎng)手段，進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)能力，人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)到國(guó)際一流。五是執(zhí)行國(guó)際化運(yùn)行機(jī)制、人才評(píng)聘、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和支撐服務(wù)，實(shí)驗(yàn)室管理水平達(dá)到國(guó)際一流。

三、指導(dǎo)原則

(一)堅(jiān)持以機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)的對(duì)等合作為培育前提

中外合作雙方應(yīng)已簽訂法人間實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議，共建相對(duì)獨(dú)立的科研實(shí)體，發(fā)展目標(biāo)明確，實(shí)施方案可行，有相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源。中方申請(qǐng)單位(高校)相關(guān)學(xué)科應(yīng)是國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)。外方合作單位(高校或科研院所)應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域具有世界一流或先進(jìn)水平，并落實(shí)相對(duì)獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)共建任務(wù)。

(二)堅(jiān)持以國(guó)際化學(xué)術(shù)機(jī)制和環(huán)境為建設(shè)重點(diǎn)

聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室應(yīng)瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，匯聚全球優(yōu)質(zhì)科技資源，營(yíng)造寬松學(xué)術(shù)氛圍，開(kāi)展國(guó)際化科學(xué)研究。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化學(xué)生互換和聯(lián)合培養(yǎng)，探索國(guó)際化人才培養(yǎng)。創(chuàng)新選拔聘用機(jī)制，延攬世界水平優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，匯聚國(guó)際化研究隊(duì)伍。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的管理運(yùn)行模式，營(yíng)造開(kāi)放、互動(dòng)、穩(wěn)定的國(guó)際化管理機(jī)制。

(三)堅(jiān)持以匯聚資源和創(chuàng)新機(jī)制為保障手段

圍繞國(guó)際科學(xué)前沿和國(guó)家重大需求，通過(guò)不斷創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制，匯聚隊(duì)伍、整合資源、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平。以評(píng)聘、考核、薪酬制度創(chuàng)新保障高水平、多元化、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，以資源配置方式和科研組織模式創(chuàng)新保障創(chuàng)新能力的提升。

(四)堅(jiān)持以創(chuàng)新能力和國(guó)際影響為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持把創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)影響力作為聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室評(píng)審認(rèn)定的核心，按照高起點(diǎn)、高水平、有特色、有實(shí)效的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以寧缺毋濫為原則嚴(yán)控通過(guò)認(rèn)定的數(shù)量。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和認(rèn)定不設(shè)批次，不限時(shí)間，不定名額，“成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè)”。經(jīng)國(guó)內(nèi)外專家現(xiàn)場(chǎng)論證，達(dá)到相關(guān)要求的即予立項(xiàng)建設(shè)。

四、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展國(guó)際化科學(xué)研究

結(jié)合科學(xué)前沿、重大需求和各自學(xué)科優(yōu)勢(shì)，確定相對(duì)穩(wěn)定的研究領(lǐng)域和方向。共同設(shè)立種子基金，支持青年學(xué)者原創(chuàng)性研究。積極發(fā)起、申請(qǐng)或參與國(guó)際和區(qū)域性的科研項(xiàng)目、大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。積極吸引和利用全球教育科技資源與社會(huì)資源支持聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)展，營(yíng)造穩(wěn)定、寬松的科學(xué)研究氛圍。

(二)推進(jìn)國(guó)際化人才培養(yǎng)

建立定期本科生訪問(wèn)、互換機(jī)制，遴選合作雙方優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室研究團(tuán)隊(duì)。實(shí)行研究生培養(yǎng)雙導(dǎo)師制，雙方機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合授予學(xué)位。設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，接受國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)學(xué)位教育，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。設(shè)立青年創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)世界各國(guó)青年學(xué)生來(lái)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展創(chuàng)新研究。各方成員每年應(yīng)有一定數(shù)量的青年教師在對(duì)方機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流訪問(wèn)。

(三)匯聚國(guó)際化學(xué)術(shù)隊(duì)伍

組建以合作雙方高水平科研人員為主的學(xué)術(shù)帶頭人隊(duì)伍，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)其他國(guó)家學(xué)者到聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期工作。建立訪問(wèn)學(xué)者制度，保持一定規(guī)模的國(guó)際流動(dòng)研究人員。以科研方向和科研項(xiàng)目為牽引，招聘高水平博士后研究人員。加強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重青年學(xué)者、研究生等科研后備力量的培養(yǎng)。鼓勵(lì)本科生盡早進(jìn)入聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

(四)探索國(guó)際化運(yùn)行和管理

深化管理和運(yùn)行機(jī)制改革，探索實(shí)行國(guó)際一流實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和管理機(jī)制，環(huán)境寬松、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定。成立國(guó)際學(xué)術(shù)委員會(huì)或咨詢委員會(huì)。聘請(qǐng)國(guó)際一流科學(xué)家擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人。逐步實(shí)行準(zhǔn)聘——長(zhǎng)聘制和年薪制。注重技術(shù)支撐隊(duì)伍和管理服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升支撐服務(wù)水平。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)積極參與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

五、建設(shè)認(rèn)定程序

聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃的實(shí)施分為培育組建、立項(xiàng)建設(shè)、驗(yàn)收認(rèn)定三個(gè)步驟。

(一)培育組建

中方申請(qǐng)單位(高校)依據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總體目標(biāo)、主要任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，積極尋求國(guó)外優(yōu)勢(shì)力量，簽訂法人間的合作協(xié)議，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，建立管理機(jī)構(gòu)，制訂整體實(shí)施方案，明晰各方“責(zé)權(quán)利”，確定合作共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，開(kāi)展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和機(jī)制創(chuàng)新。要擴(kuò)大聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室改革和運(yùn)行的自主權(quán)，提供更加切實(shí)、有力的保障措施，并確保相關(guān)支持和政策及時(shí)、準(zhǔn)確地落實(shí)到位。建立校內(nèi)各部門(mén)間的協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使之成為本校優(yōu)先發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際化人才特區(qū)。

(二)立項(xiàng)建設(shè)

在培育組建2年以上并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，中方申請(qǐng)單位(高校)對(duì)照立項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)體系進(jìn)行自評(píng)，經(jīng)學(xué)校或省級(jí)主管部門(mén)正式向教育部推薦并提交《國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請(qǐng)書(shū)》。教育部對(duì)照有關(guān)申報(bào)條件對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，確定考察對(duì)象，重點(diǎn)考察合作協(xié)議、組建基礎(chǔ)、培育進(jìn)展情況和未來(lái)3年發(fā)展規(guī)劃。按照“一事一議”原則組織國(guó)內(nèi)外專家現(xiàn)場(chǎng)考察情況確定立項(xiàng)建設(shè)單位，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期為3年。

(三)驗(yàn)收認(rèn)定

立項(xiàng)建設(shè)期間，依托單位(高校)要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)管理和階段性評(píng)估，統(tǒng)籌政策指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持和制度創(chuàng)新。建設(shè)期滿達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向教育部提出驗(yàn)收認(rèn)定申請(qǐng)，由教育部組織國(guó)際同行評(píng)估，重點(diǎn)考察建設(shè)期間實(shí)驗(yàn)室的學(xué)科發(fā)展、科研成果、隊(duì)伍匯聚、人才培養(yǎng)和管理運(yùn)行等方面能力水平和國(guó)際化程度，在通過(guò)驗(yàn)收后正式開(kāi)放運(yùn)行。

六、支持方式

為確保本計(jì)劃的落實(shí)，教育部將集成各方支持措施和配套政策，促進(jìn)創(chuàng)新要素和資源的充分整合，助推各項(xiàng)改革的不斷深化，加快建設(shè)任務(wù)的完成和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

高校是聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的責(zé)任主體，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化改革意愿，為聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供切實(shí)、有力的支持措施，確保運(yùn)行資金、實(shí)驗(yàn)室用房、儀器設(shè)備等運(yùn)行保障資源投入到位。在充分利用和盤(pán)活現(xiàn)有資源與條件的同時(shí)，積極拓展社會(huì)的投入渠道，形成多元化支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、提高投入效益，增強(qiáng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室自我發(fā)展的能力。

教育部將根據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況，研究給予支持。