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堅持原創引領 服務國家發展 高校科技工作再上新臺階

教育部科學技術司

“十三五”期間，高校科技工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于教育和科技工作的重大決策部署，秉持“引領創新、支撐發展、科教融合、開放協同、追求卓越”的發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，凝心聚力，真抓實干，全力提升新時代高校科技創新能力，為教育強國和科技強國建設提供有力支撐。

一、高校科技創新基礎雄厚

高校作為科技第一生產力、人才第一資源和創新第一動力結合點，是國家創新體系的重要組成部分。高校建有60%以上的國家重點實驗室，承擔了80%以上的國家自然科學基金項目，聚集60%以上的全國高層次人才，高校兩院院士在全國院士總數中占比超過40%。2016—2019年，高校科技經費總額達到7820.8億元，理工農醫類R&D(研發)人員全時當量由23.5萬人年增長至28.94萬人年，增幅23%。創新資源的匯聚為高校原始創新能力躍升和關鍵核心技術突破奠定了堅實基礎。

二、自主創新能力顯著提升

啟動實施“高等學校基礎研究珠峰計劃”和“關鍵領域自主創新五五行動”，立項建設了14個前沿科學中心和11個關鍵領域核心技術集成攻關大平臺，大力提升高校原始創新和關鍵核心技術攻關能力。完善高校科技創新基地平臺布局，推動建立“三縱一橫”為核心的科技創新基地建設體系，有效支撐高水平科學研究工作開展。“十三五”以來，高校獲得70%以上的國家自然科學獎和國家技術發明獎，獲得60%以上的國家科學技術進步獎，牽頭完成50%的“中國科學十大進展”，高水平研究成果集中涌現。清華大學首次成功觀測量子反常霍爾效應，實現世界物理科學前沿領域重大突破;上海交通大學研發了世界上最大非自航絞吸疏浚裝備，實現從“被封鎖”到“出口管制”的跨越發展。

三、服務經濟社會能力實現新跨越

深入實施高等學校服務國家戰略行動，推進高校主動肩負服務經濟社會發展的責任和擔當，高校科技服務經濟社會和國家重大戰略的能力顯著提升。高校的科技成果和社會服務為產業升級以及高鐵、核電、光伏、數控、高壓輸電、新能源汽車等領域提供了關鍵技術支撐。“十三五”以來，高校科技成果轉化成效顯著。2016—2019年，高校服務產業、企業和社會需求獲得的橫向科研經費總額超過2147億元。2019年，全國高校簽訂技術轉讓合同13918項，較2016年增長45.1%;合同總金額67.5億元，較2016年增長34.3%。高校科技成果加速向現實生產力轉化。

在抗擊新冠肺炎疫情方面，教育部組織高校快速響應，重點圍繞檢測試劑、藥物研發、疫苗研制等方面開展緊急攻關，取得了階段性的成果。共研制出44款檢測試劑盒，獲國內認證17款、國外認證41款，國內外銷量超億份。抗體藥物、蛋白重組疫苗、減毒流感載體疫苗已經進入臨床試驗階段，為疫情防控做出了貢獻。

四、高校科技體制機制改革縱深推進

“十三五”期間，高校科技“放管服”改革逐步深入，不斷創新管理制度和方式，在機構運行管理、科研管理、完善科研經費管理機制、人事管理等方面進一步優化政策導向，激發內生動力，調動科研人員積極性創造性，提升高校持續創新能力。深化科技評價改革，以提升高校專利質量和破除論文“SCI至上”為突破口，扭轉高校評價導向;以作風學風、科研誠信等文件落實落地為抓手，突出科學精神、創新質量、服務貢獻，切實推動作風學風轉變。科技體制機制改革聯動效應逐漸彰顯，高校科技治理體系和治理能力現代化深入推進。

五、國際科技開放合作再上新臺階

“十三五”期間，高校深層次國際合作廣泛開展，更多高校積極開展高水平國際科技合作平臺建設、參與國際大科學計劃、服務“一帶一路”倡議，走出國門，深度參與全球科技治理。推進高校與國外高水平大學和研究機構在優勢學科、技術領域開展高水平的科研合作。推動復旦大學“人類表型組國際大科學計劃”、中山大學“天琴國際大科學計劃”、中國地質大學“全球地球深部探測計劃”等國際大科學計劃和大科學工程培育，進一步凝聚國際共識，為世界科技創新發展貢獻中國智慧和中國方案。

六、科教融合效益倍增

支持高校科研人員提升專業知識水平、跟蹤學科前沿動態，將最新科研成果寫入教材、融入課堂、傳給學生。鼓勵高校科研人員積極將科學精神、創新思維、科研方法傳授給學生，讓學生更多地在參與研討式教學、參加科技項目研究過程中主動學習、自主創新。《2019高校創新能力監測報告》數據顯示，在普通高校中，有53.9%的本科生參與過教師科研課題，12.8%的本科生參加過省部級及以上科技學術大賽;65.0%的研究生參與過企業委托科研項目，20.9%的研究生獨立在全國或國際學術會議上作報告。“十三五”期間，高校科研支撐了280萬碩士和30萬博士研究生的培養。

“十四五”是高校科技創新工作實現高質量發展的重要時期，高校科技工作將貫徹落實新發展理念，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施“轉學風、提質量”攻堅行動，進一步加強有組織科研，深化改革，持續提升高校原始創新和關鍵核心技術攻關能力，為服務新發展格局，建設社會主義現代化強國作出新的更大貢獻。